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　　金秋時(shí)節(jié)，在北京“國(guó)企改革暨玉柴創(chuàng)新實(shí)踐高層研討會(huì)”上。廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司董事局主席晏平在鏗鏘有力地宣告玉柴發(fā)展的輝煌之后，開(kāi)始述說(shuō)困擾他多年的待解方程，“反觀玉柴60年的發(fā)展期間，特別是 ‘十一五’發(fā)展過(guò)程不是一帆風(fēng)順的，也有很多苦惱和很多困惑。”

　　來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家發(fā)改委體改司、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、廣西玉林市政府、中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)學(xué)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局等單位的專家紛紛建言，開(kāi)出有針對(duì)性的“玉柴藥方”。

　　玉柴發(fā)展這么好，究竟是哪些因素，又是什么風(fēng)險(xiǎn)在困擾著玉柴？

　　在會(huì)上，晏平坦言：首先，玉柴不擁有任何壟斷性資源或壟斷產(chǎn)品，所處的領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。玉柴集團(tuán)是全資地方國(guó)有企業(yè)，從現(xiàn)實(shí)看，玉柴的存量資源嚴(yán)重不足，不足以支撐玉柴實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。站在新的發(fā)展高度，玉柴是否需要改制或者需要什么樣的改制，才能達(dá)到企業(yè)和政府的雙贏？

　　其次，產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖贁U(kuò)張和后續(xù)管理資源跟不上，玉柴要想實(shí)現(xiàn)“十二五”末銷售收入超1000億元的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要依靠一大批新項(xiàng)目。但從目前的實(shí)踐來(lái)看，我們有了新項(xiàng)目，但卻因后續(xù)管理資源無(wú)法跟上，致使新項(xiàng)目無(wú)法按原定計(jì)劃推進(jìn)或達(dá)不到預(yù)期效果。表現(xiàn)最突出的是人才短缺問(wèn)題，目前玉柴的重點(diǎn)項(xiàng)目或新成立的子公司所需的管理骨干或技術(shù)骨干大部分是從玉柴機(jī)器股份有限公司抽調(diào)的，但股份公司的人才本就緊缺；另一方面股份公司的人才本來(lái)就有局限性，主要是做發(fā)動(dòng)機(jī)的，過(guò)多的人才外流必將影響其正常發(fā)展；而大量引進(jìn)外來(lái)人才的辦法也不現(xiàn)實(shí)，一是很難找到合適的，二是擔(dān)心他們“水土不服”，使新項(xiàng)目輸在起跑線上。對(duì)于這樣的矛盾，玉柴決策層一直在思考是否有更優(yōu)或更合理的內(nèi)部資源調(diào)配辦法？

　　第三，作為獨(dú)立的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，在國(guó)內(nèi)主流汽車廠家大多擁有自己的發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的情況下，玉柴發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品逐步陷入了“在主流主機(jī)廠中非主配，在非主流主機(jī)廠中主配”的局面，市場(chǎng)開(kāi)拓日益被動(dòng)。在這種情況下，玉柴下一步是否有必要進(jìn)入下游產(chǎn)業(yè)，或以什么樣的方式切入？這是玉柴現(xiàn)在比較大的困惑。

　　玉柴的困惑，同時(shí)也是整個(gè)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的困惑，更是國(guó)企改革共同的困惑。

　　在內(nèi)燃機(jī)行業(yè)，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邢敏看到了困擾行業(yè)發(fā)展更長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。邢敏拿出兩個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明我國(guó)內(nèi)燃機(jī)發(fā)展的差距：一個(gè)是64%，就是說(shuō)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)消耗掉了去年國(guó)家進(jìn)口的2.3億噸、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的2.1億噸當(dāng)中64%的石油。國(guó)內(nèi)對(duì)石油依存度比較高，內(nèi)燃機(jī)又消耗這么多，這是一個(gè)壓力，它連帶的是內(nèi)燃機(jī)國(guó)內(nèi)水平，現(xiàn)在燃油水平高于國(guó)外15%到20%。第二個(gè)方面，30%左右的排放問(wèn)題，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)與國(guó)外相對(duì)比，標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)外1到2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括道路和非道路標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)面臨節(jié)能減排的壓力非常大。

　　在國(guó)企改革方面，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司副司長(zhǎng)王強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革面臨著深層次的矛盾和挑戰(zhàn)。主要是國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，國(guó)有資本在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域仍分布過(guò)廣，規(guī)模偏大，國(guó)有資本集中度偏低。部分壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢，甚至還沒(méi)有“破題”，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理制度和公司法人制度存在矛盾，國(guó)有資產(chǎn)管理體制有待進(jìn)一步完善，也需要健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值、國(guó)有企業(yè)收入分配機(jī)制。