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國務(wù)院通過校車安全條例 補(bǔ)貼資金亟待落實 |
發(fā)布時間:2012/11/30 19:14:50 查看次數(shù):1863 |
《校車安全管理條例(草案)》終于通過了。雖然全文尚未公布,有關(guān)校車資金補(bǔ)貼的問題也沒有明確,但該條例的通過,在為孩子們帶來安全的同時,無疑也將帶來一個巨大的市場。 2012年3月29日下午中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院總理溫家寶3月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議并原則通過《校車安全管理條例(草案)》(下稱《條例》),并稱《條例》經(jīng)進(jìn)一步修改后,將由國務(wù)院公布施行。 從2011年11月28日,溫總理在第五次全國婦女兒童工作會議上責(zé)成國務(wù)院法制辦制定《條例》以來,校車安全問題迅速上升成為社會關(guān)注焦點。而《條例》的出臺更可望進(jìn)一步打開校車市場需求。 《條例》針對當(dāng)前校車發(fā)展中存在的安全監(jiān)管缺位、法律責(zé)任不明晰等問題均作出了規(guī)定:明確了政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé),縣級以上地方政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé);國務(wù)院有關(guān)部門對校車安全管理履行統(tǒng)一指導(dǎo)、督促等職責(zé),而學(xué)校和校車服務(wù)提供者則需建立健全校車安全管理制度,配備安全管理人員,指派照管人員隨車照管學(xué)生。 此外,《條例》還賦予校車通行優(yōu)先權(quán),對校車最高時速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定,并對校車使用許可作出相關(guān)設(shè)定:對校車安全技術(shù)條件和校車駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車更為嚴(yán)格的要求。 然而,在中國政府網(wǎng)的消息中,對《條例》中有關(guān)校車資金補(bǔ)貼的問題卻并未提及。 相關(guān)政策待落實 “國務(wù)院盡快通過《條例》肯定是一個好事,但關(guān)鍵在于《條例》內(nèi)容,能否真正解決有關(guān)校車安全推廣和落實的問題。”宇通客車品牌管理部經(jīng)理邵中昨日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時說道。 對此,中信證券汽車行業(yè)首席分析師李春波亦表示,《條例》只是第一步,接下來有關(guān)專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)準(zhǔn)入和資金補(bǔ)貼政策等還需一一落實。 李春波認(rèn)為,在國家重視校車市場,不斷出臺相關(guān)規(guī)定,并提出給予財政支持的情況下,校車市場的遠(yuǎn)景是可期的。但是國家對教育的支出包括很多方面,雖然有了總體投入,但校車專項資金能占有多大比重,還沒有明確的數(shù)字,因此,對校車市場能有多大刺激作用,還存在很多不確定因素。 而中國公路學(xué)會客車分會副秘書長佘振清亦認(rèn)為,隨著國內(nèi)專業(yè)校車市場的放大以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的進(jìn)一步明確,校車將成為未來客車市場的重要支撐點,但校車市場的規(guī)模關(guān)鍵在于法規(guī)的出臺,尤其是校車采購資金的落實。 值得注意的是,3月5日,溫總理在政府工作報告中再次強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)校車安全管理,確保孩子們的人身安全。當(dāng)日,教育部部長袁貴仁隨即表態(tài):確保2012年國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo),其中包括校車專項資金。 客車業(yè)內(nèi)分析人士宇辰告訴記者,按照財政部公開的資料,2011年全國財政性教育經(jīng)費達(dá)到16116億元,比2010年執(zhí)行數(shù)增加近4000億元,各地地方教育經(jīng)費預(yù)算的增幅約為27.8%。在今年的全國“兩會”期間,財政部部長謝旭人回答記者提問時指出,今年國家財政性教育經(jīng)費支出大體安排約21984億元,比2011年增加了5000多億元。 教育部此前數(shù)據(jù)顯示,接送上下學(xué)的車輛為28.5萬輛,其中符合標(biāo)準(zhǔn)的校車為2.9萬輛,比例僅為10%。而據(jù)業(yè)界人士測算,未來我國校車市場的整體保有量大概為100萬輛。 可見,校車專項資金補(bǔ)貼額度有多大,如何進(jìn)一步分配等問題將成為決定校車市場如何進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。 市場需求開始放大 “如果明確由政府來埋單的話,未來幾年校車市場將會持續(xù)地出現(xiàn)爆發(fā)式的大幅增長。”佘振清認(rèn)為,即使《條例》未能在短期內(nèi)正式出臺,但目前國內(nèi)校車市場的規(guī)模已經(jīng)開始放大。 事實上,自去年底以來,校車產(chǎn)品一直保持良好的增長態(tài)勢,校車市場更被業(yè)界認(rèn)為是今年客車市場的最大亮點。 據(jù)中國客車信息統(tǒng)計網(wǎng)數(shù)據(jù),今年1月份國內(nèi)校車銷量達(dá)到1652輛,約為去年全年校車銷量的四分之一。在隨后的2月份里,校車一度帶動國內(nèi)客車市場創(chuàng)下最近10年來行業(yè)最高月銷量紀(jì)錄,達(dá)到14267輛,同比增幅高達(dá)90.99%,其中校車銷量達(dá)到2925輛,占總銷量的20.50%。至此,今年1~2月,國內(nèi)50家主要客車企業(yè)累計銷售校車共4577輛,占總銷量的14.22%,累計銷售額達(dá)7.30億元。 李春波分析指出,由于此前市場已經(jīng)對《條例》的出臺有較大預(yù)期,因此《條例》獲國務(wù)院審核通過的消息并不會對校車市場有“立竿見影”的作用,但長期來看大中型客車企業(yè)將備受利好,今年下半年校車將繼續(xù)成為市場熱點,而校車市場的格局進(jìn)一步顯現(xiàn)則需等到明后年。 對此,佘振清也強(qiáng)調(diào),盡管未來校車市場空間很大,但不會一步到位,校車需求將通過擴(kuò)大校車試點范圍、更新現(xiàn)有運營校車以及地方政府推行校車新政等幾條途徑逐步釋放。他預(yù)測,2012年客車市場的整體增幅約為12%,其中校車銷量有望達(dá)到2萬輛。 |
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校車市場帶來客車行業(yè)的新曙光
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