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　　國(guó)務(wù)院原則通過(guò)校車(chē)安全管理?xiàng)l例校車(chē)市場(chǎng)有望做大

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶2012年3月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例(草案)》。業(yè)內(nèi)人士表示，在前所未有的重視之下，我國(guó)校車(chē)市場(chǎng)有望規(guī)范運(yùn)營(yíng)并迅速做大。

　　縣級(jí)以上地方政府負(fù)總責(zé)

　　《條例》按照確保安全、切合實(shí)際的總體思路，規(guī)定了保障校車(chē)安全的基本制度。

　　一是要求地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)。

　　二是明確了政府及有關(guān)部門(mén)的校車(chē)安全管理職責(zé)�？h級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域的校車(chē)安全管理工作負(fù)總責(zé)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)校車(chē)安全管理履行統(tǒng)一指導(dǎo)、督促等職責(zé)。

　　三是規(guī)定了學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者保障校車(chē)安全的義務(wù)和責(zé)任。建立健全校車(chē)安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車(chē)照管學(xué)生。

　　四是設(shè)定了校車(chē)使用許可。對(duì)校車(chē)安全技術(shù)條件和校車(chē)駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車(chē)更為嚴(yán)格的要求。

　　五是賦予校車(chē)通行優(yōu)先權(quán)，對(duì)校車(chē)最高時(shí)速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定。

　　六是明確法律責(zé)任。對(duì)違法使用車(chē)輛或提供校車(chē)服務(wù)、不履行安全管理責(zé)任等，分別規(guī)定了法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。

　　各地購(gòu)買(mǎi)需求或集中爆發(fā)

　　“校車(chē)相關(guān)條例的公布，表明了政府對(duì)學(xué)生交通安全問(wèn)題的充分重視。”全國(guó)乘用聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)向記者表示，各地政府可能會(huì)加大相關(guān)預(yù)算，校車(chē)市場(chǎng)有望迎來(lái)重要發(fā)展契機(jī)。

　　而據(jù)本報(bào)記者在貴州、江蘇等地的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在中央力推之下，各地對(duì)校車(chē)安全問(wèn)題的重視已經(jīng)達(dá)到前所未有的高度，各地的校車(chē)購(gòu)買(mǎi)需求也紛紛爆發(fā)。

　　比如，首個(gè)正式公布校車(chē)方案的山東龍口，去年一次性投入1700余萬(wàn)元購(gòu)置50輛校車(chē)；今年年初，甘肅慶陽(yáng)也投入980萬(wàn)元購(gòu)置40輛校車(chē)。

　　近日，重慶市安監(jiān)局也透露：年內(nèi)將投放3000輛安全標(biāo)準(zhǔn)化校車(chē)。

　　“各級(jí)政府加大財(cái)政支持，或?qū)⑼苿?dòng)校車(chē)行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。”在國(guó)金證券(600109)分析師吳文釗看來(lái)，校車(chē)制造商面對(duì)的不僅僅是事件性機(jī)會(huì)，而是行業(yè)整體環(huán)境的極大改善。

　　校車(chē)市場(chǎng)容量將超百萬(wàn)輛

　　“我們判斷，客車(chē)市場(chǎng)今年增幅將達(dá)到12%。其中，校車(chē)銷售增量將貢獻(xiàn)4個(gè)百分點(diǎn)。”中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)佘振清在接受記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)，我國(guó)校車(chē)需求量在100萬(wàn)輛左右。

　　佘振清透露，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，每個(gè)縣的校車(chē)需求量約在300-500輛，全國(guó)約有2800個(gè)縣(市)，總需求可達(dá)150萬(wàn)輛。

　　中國(guó)汽車(chē)研究中心副主任高和生也表示，目前我國(guó)有9000萬(wàn)名學(xué)生兒童需要乘坐校車(chē)，專業(yè)校車(chē)的市場(chǎng)容量將超過(guò)100萬(wàn)輛，每年的更新需求也將達(dá)到15萬(wàn)輛。

　　來(lái)自中國(guó)客車(chē)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，全國(guó)累計(jì)銷售校車(chē)4577輛，占總銷量的14.22%，基本符合預(yù)期。從銷售均價(jià)來(lái)看，前兩個(gè)月校車(chē)?yán)塾?jì)銷售額為7.30億元，平均銷售價(jià)格為15.94萬(wàn)元/輛。

　　截至目前，市場(chǎng)上已有40多家企業(yè)的近200種校車(chē)產(chǎn)品，隨著需求釋放，進(jìn)入產(chǎn)品公告的校車(chē)企業(yè)和產(chǎn)品還會(huì)不斷增加。“這是校車(chē)帶給客車(chē)行業(yè)的一個(gè)機(jī)遇，卻也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　佘振清指出，2012年3月30日公布《條例》并未給出具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。他建議：“制定嚴(yán)格的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)提高準(zhǔn)入門(mén)檻來(lái)控制校車(chē)泛濫，將是一種不錯(cuò)的選擇。”

　　《校車(chē)安全管理?xiàng)l例(草案)》點(diǎn)評(píng):校車(chē)行動(dòng)在加速

　　汽車(chē)和汽車(chē)零部件行業(yè)

　　研究機(jī)構(gòu)：華泰聯(lián)合證券分析師：姚宏光撰寫(xiě)日期：2012-03-30

　　事件:據(jù)媒體報(bào)道,3月28日,溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例(草案)》。會(huì)議決定,條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,將由國(guó)務(wù)院公布施行。

　　目前的信息表明,草案對(duì)校車(chē)安全管理的政府角色、校車(chē)服務(wù)的安全責(zé)任主體、校車(chē)使用要求、路權(quán)保障等均做了明確規(guī)定。結(jié)合此前通過(guò)的《專用校車(chē)安全技術(shù)條件》國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),我們認(rèn)為,校車(chē)服務(wù)作為政府公共服務(wù),在制度層面上的框架設(shè)計(jì)或已基本完成。

　　農(nóng)村地區(qū)校車(chē)潛在需求大。相對(duì)于擁有較好交通基礎(chǔ)設(shè)施的城市地區(qū),農(nóng)村地區(qū)(尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū))路況安全差、就學(xué)距離遠(yuǎn)等問(wèn)題尤為突出,“校車(chē)”安全事故也多發(fā)于此類地區(qū)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,近5年,校車(chē)事故死亡學(xué)生中的74%為農(nóng)村學(xué)生。對(duì)此,意見(jiàn)稿明確規(guī)定,對(duì)難以保障就近入學(xué)、且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū),要采取措施保障學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)。我們此前的測(cè)算表明,我國(guó)農(nóng)村校車(chē)市場(chǎng)空間應(yīng)在30萬(wàn)輛左右。

　　農(nóng)村地區(qū)校車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前真正意義上的校車(chē)僅有2.9萬(wàn)輛,占接送中小學(xué)生和幼兒車(chē)輛的10.32%,而且主要覆蓋城鎮(zhèn)地區(qū),農(nóng)村地區(qū)的校車(chē)服務(wù)基本屬于空白。然而,情況正發(fā)生著積極的變化。

　　從相關(guān)客車(chē)企業(yè)了解到信息表明,今年以來(lái),邊遠(yuǎn)地區(qū)的公立學(xué)校已經(jīng)取代發(fā)達(dá)地區(qū)的私立學(xué)校成為校車(chē)采購(gòu)主體。今年前2個(gè)月,根據(jù)中客網(wǎng)統(tǒng)計(jì)口徑,我國(guó)累計(jì)銷售各類校車(chē)共4577輛。作為校車(chē)市場(chǎng)啟動(dòng)年,我們預(yù)計(jì)今年校車(chē)銷量有望達(dá)到2萬(wàn)~2.5萬(wàn)輛的水平。隨著草案涉及的各項(xiàng)政策、特別是財(cái)政補(bǔ)貼政策的逐漸落實(shí),校車(chē)需求釋放節(jié)奏或有望加速。

　　財(cái)政補(bǔ)貼或超預(yù)期。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,包括政府教育預(yù)算占gdp 4%的承諾等各種信息均表明,校車(chē)服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度及范圍或有望超預(yù)期,未來(lái)20萬(wàn)輛左右的城市校車(chē)市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)也是值得期待的。

　　投資策略:首推具有技術(shù)、產(chǎn)品先發(fā)優(yōu)勢(shì)的宇通客車(chē)。此外,投資者也可關(guān)注客車(chē)板塊其他標(biāo)的的交易性機(jī)會(huì),如中通客車(chē)、金龍客車(chē)等。

　　風(fēng)險(xiǎn)提示:政府在資金層面的支持力度低于預(yù)期。